По всей видимости речь идет о плохой циркуляции, потому как и котел ведет себя так, что уже набрал температуру и отключился, потом понимает, что она снизилась и снова включаясь быстро ее нагоняет и отключается.
Какая разница температур между подачей и обраткой? При нормальной циркуляции должна быть 10-15%.
